做好新形勢下強(qiáng)制隔離戒毒場所安全穩(wěn)定形勢研判工作的思考

項(xiàng)廷宇 金小鶴（蘭州市司法局強(qiáng)制隔離戒毒所）

　　新形勢下，強(qiáng)制隔離戒毒工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示批示精神，扎實(shí)做好戒毒管理和安全保障，戒毒工作取得了積極成效，在依法戒毒、科學(xué)戒毒和社會化延伸等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，戒毒場所安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，有效推動了強(qiáng)制隔離戒毒工作的深入長遠(yuǎn)發(fā)展。但安全穩(wěn)定是戒毒場所不變的主題。本文結(jié)合新形勢下強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展現(xiàn)狀，就做好戒毒場所安全穩(wěn)定形勢研判工作做簡要論述。

　　一、銘記強(qiáng)制隔離戒毒場所的政治屬性

　　強(qiáng)制隔離戒毒場所是國家的政治機(jī)關(guān)，具有鮮明的政治屬性，是國家司法行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民安全的重要職責(zé)。強(qiáng)制隔離戒毒場所必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，始終在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保戒毒工作的正確方向。同時(shí)，強(qiáng)制隔離戒毒場所必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把戒毒工作放在推動完善社會治理體系和提升社會治理能力的高度思考謀劃，主動融入平安中國建設(shè)和無毒城市建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高戒毒工作的質(zhì)量和水平，為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民安全作出積極貢獻(xiàn)。保障戒毒人員健康權(quán)利的教育矯治也是講政治的重要方面。要以教育矯治、科學(xué)治療等手段，體現(xiàn)黨和國家對戒毒人員的關(guān)懷和愛護(hù)。

　　二、守好強(qiáng)制隔離戒毒場所意識形態(tài)領(lǐng)域安全

　　戒毒場所意識形態(tài)領(lǐng)域安全是確保戒毒工作全面健康發(fā)展的重要保障，是戒毒場所安全穩(wěn)定形勢研判工作的重要環(huán)節(jié)，意識形態(tài)工作的重要性貫穿于戒毒場所安全穩(wěn)定工作全過程。戒毒場所要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。將主題教育和專項(xiàng)整頓內(nèi)容納入年度黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保各類會議、活動在主題、內(nèi)容、形式等方面做到政治立場鮮明、政治方向正確。戒毒場所意識形態(tài)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)幫扶戒毒人員康復(fù)具有重要意義，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，有助于筑牢戒毒人員的思想防線，提高他們抵御毒品誘惑的能力，有效減少復(fù)吸率，提高戒毒成功率。戒毒場所要牢牢守住輿論宣傳陣地，加強(qiáng)對輿論宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍管理，嚴(yán)格審核宣傳內(nèi)容，建立新聞宣傳通訊員隊(duì)伍管理工作制度，確保各類宣傳內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正，推進(jìn)戒毒場所文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論的傳播。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理，跟進(jìn)“兩微一端”平臺維護(hù)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)監(jiān)員和骨干網(wǎng)評員工作職責(zé)，開展好日常網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，防止網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)不良信息和負(fù)面影響。要教育戒毒人員懂得意識形態(tài)對于國家安全和社會穩(wěn)定的重要意義，學(xué)會堅(jiān)持政治方向正確，做合法公民。

　　三、認(rèn)清強(qiáng)制隔離戒毒場所工作新形勢新任務(wù)

　　強(qiáng)制隔離戒毒場所安全穩(wěn)定工作要以服務(wù)全國禁毒工作和戒毒工作大局為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)國家禁毒政策和戒毒工作部署，清醒認(rèn)識強(qiáng)制隔離戒毒工作面臨的新形勢、新任務(wù)。公安機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)毒品犯罪打擊力度，全國毒情形勢整體可控，但毒品違法犯罪問題依然突出，對社會和人民的危害依然不容忽視，禁毒斗爭形勢和戒毒工作任務(wù)仍然嚴(yán)峻。2023年全國共破獲毒品犯罪案件4.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人6.5萬名，繳獲毒品25.9噸，同比分別上升12.6%、21%和18%。強(qiáng)制隔離戒毒場所不斷強(qiáng)化戒毒管理，規(guī)范戒毒流程，加強(qiáng)與社會各界的合作，為戒毒人員提供科學(xué)教育、心理咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、延伸幫扶等多元化服務(wù)，幫助戒毒人員順利回歸社會，提高戒毒人員的戒斷率和康復(fù)率，吸毒人員數(shù)量持續(xù)下降，2023年底全國有吸毒人員89.6萬人，同比下降20.3%，戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員407.8萬人，同比上升7.6%。數(shù)據(jù)表明，強(qiáng)制隔離戒毒場所在吸毒人員收治、管理、教育、戒斷康復(fù)中發(fā)揮了重要的作用、承擔(dān)了重要責(zé)任、作出了重要貢獻(xiàn)、取得了優(yōu)異成績，科學(xué)有效的場所安全穩(wěn)定形勢研判則是保障這一成績的重要利器。

　　四、把握強(qiáng)制隔離戒毒場所安全穩(wěn)定的重要性

　　強(qiáng)制隔離戒毒場所的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到戒毒工作的順利進(jìn)行和戒毒人員的生命安全。安全穩(wěn)定形勢研判工作是強(qiáng)制隔離戒毒場所管理工作的重要組成部分，對于維護(hù)場所的安全穩(wěn)定、保障戒毒工作的順利進(jìn)行具有重要意義。必須高度重視安全穩(wěn)定形勢研判工作，通過深入分析和評估安全穩(wěn)定形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患，維護(hù)場所安全穩(wěn)定。通過深入分析和評估安全穩(wěn)定形勢，為戒毒場所的安全管理和教育轉(zhuǎn)化提供決策支持，保障戒毒工作的順利進(jìn)行。通過深入分析和評估安全穩(wěn)定形勢，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高戒毒場所應(yīng)急處置能力，有效避免和減少安全事故的發(fā)生。通過深入分析和評估安全穩(wěn)定形勢，為戒毒場所的管理和決策提供科學(xué)依據(jù)，提高戒毒管理水平和工作決策的科學(xué)性。通過準(zhǔn)確把握場所安全穩(wěn)定形勢，對場所風(fēng)險(xiǎn)隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)做好安全管理和執(zhí)法工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

　　五、建立強(qiáng)制隔離戒毒場所安全穩(wěn)定的有效機(jī)制

　　設(shè)立專門的安全穩(wěn)定形勢研判機(jī)構(gòu)，成立由專業(yè)人員組成的研判小組，負(fù)責(zé)收集、整理和分析相關(guān)信息，為戒毒場所的安全穩(wěn)定提供決策支持。制定詳實(shí)的安全穩(wěn)定形勢研判流程，明確研判工作的流程，包括信息收集、分析、評估、報(bào)告和反饋等環(huán)節(jié)，確保研判工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。引入先進(jìn)的安全穩(wěn)定形勢研判技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對戒毒場所的安全穩(wěn)定形勢進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警，提高研判的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。全面收集和分析信息，收集內(nèi)部信息，關(guān)注戒毒場所內(nèi)部的管理、教育、醫(yī)療等方面的情況，了解戒毒人員的思想動態(tài)、行為表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題。收集外部信息，關(guān)注社會動態(tài)、政策法規(guī)等方面的變化，及時(shí)分析這些變化對戒毒場所安全穩(wěn)定的影響，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。深入分析信息，對收集到的信息進(jìn)行深入分析和研究，摸清問題的規(guī)律，找出問題的根源，為制定針對性的措施提供有力依據(jù)。

　　六、夯實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒場所“統(tǒng)一模式”基礎(chǔ)

　　深刻把握新時(shí)代戒毒工作基本規(guī)律，突出科學(xué)戒毒中心地位，堅(jiān)持規(guī)范化執(zhí)法、人文化管理、專業(yè)化戒毒、社會化戒治的工作理念，規(guī)范“四區(qū)”運(yùn)行，發(fā)揮各區(qū)間段的功能作用，加強(qiáng)“五中心”教育戒治聯(lián)動，聚焦精準(zhǔn)戒毒，落實(shí)各中心專業(yè)戒治工作措施，持續(xù)推動統(tǒng)一模式科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。從軟件管理、硬件設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)入手，完善制度機(jī)制，細(xì)化職能職責(zé)，規(guī)范流程體系，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到形式與內(nèi)容、方法與手段、目標(biāo)與效果相統(tǒng)一，全力提升戒毒工作規(guī)范化水平。強(qiáng)化思想認(rèn)知矯正手段，做實(shí)課堂化教育，培育傳統(tǒng)文化、法治文化等方面精品課程，打造教育戒治工作“名片”和亮點(diǎn)。抓好主題和輔助教育，做好重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中教育。優(yōu)化心理健康矯治手段，開展各類心理教育、咨詢、測驗(yàn)和輔導(dǎo)。豐富運(yùn)動康復(fù)訓(xùn)練手段，探索運(yùn)動戒毒新項(xiàng)目，鞏固提升中醫(yī)戒毒治療成效。加強(qiáng)戒毒理論新技術(shù)新方法研究，深入研究經(jīng)顱磁刺激治療毒品成癮、薩提亞轉(zhuǎn)化心理等新技術(shù)新方法，推動理論研究向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化。推進(jìn)戒毒醫(yī)療安全管理體系建設(shè)，提升戒毒場所醫(yī)療管理水平，鞏固“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)成效，優(yōu)化遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，暢通社會醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在戒毒人員緊急救治中的“綠色通道”，為場所安全穩(wěn)定工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　七、把牢強(qiáng)制隔離戒毒場所安全生產(chǎn)工作根基

　　牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，秉承“嚴(yán)格規(guī)范公正合理”執(zhí)法理念，堅(jiān)持“深挖細(xì)查、高壓嚴(yán)打、精準(zhǔn)甄別、動態(tài)排查”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以場所安全穩(wěn)定與戒毒工作零差錯(cuò)為目標(biāo)，從小處著眼，從細(xì)節(jié)入手，確保場所安全穩(wěn)定形勢研判精準(zhǔn)到位，措施得當(dāng)有力，整改落實(shí)有效。明確戒毒場所安全生產(chǎn)工作責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)工作制度，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，具體各部位安全生產(chǎn)責(zé)任人，形成全系統(tǒng)上下聯(lián)動、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，定期進(jìn)行消防安全、警戒護(hù)衛(wèi)、報(bào)警裝置、勞動習(xí)藝作業(yè)、水電暖氣設(shè)施設(shè)備、房屋建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)建立整改臺賬，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保問題得到及時(shí)有效解決。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化安全意識，提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。完善安全設(shè)施檢修維護(hù)措施，按照相關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，確保能夠正常使用。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，保證化學(xué)品的安全使用和儲存，防止泄漏和事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作的日常檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，防患于未然，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評估，確保各項(xiàng)措施有效執(zhí)行。營造安全生產(chǎn)文化氛圍，通過多種形式和載體宣傳安全生產(chǎn)知識，提高安全意識和自我保護(hù)能力，倡導(dǎo)全員參與安全生產(chǎn)工作，形成人人關(guān)心安全、人人重視安全的良好氛圍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立健全管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，定期組織應(yīng)急演練和評估，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

　　八、培養(yǎng)強(qiáng)制隔離戒毒場所堅(jiān)強(qiáng)的干警隊(duì)伍

　　培養(yǎng)一支對黨忠誠、理想信念堅(jiān)定，具有專業(yè)化、高效能、有使命感的干警隊(duì)伍，是確保戒毒場所安全穩(wěn)定工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。具備扎實(shí)的專業(yè)知識和警務(wù)技能，能夠高效、準(zhǔn)確地處理場所安全穩(wěn)定各類事務(wù)。擁有快速反應(yīng)、果斷處置、有效溝通等過硬的實(shí)戰(zhàn)能力，以應(yīng)對各種復(fù)雜局面和突發(fā)事件。明確干警隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和原則，堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效，強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，培養(yǎng)一支具備高度責(zé)任感、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作好、創(chuàng)新能力突出的戒毒工作干警隊(duì)伍。加強(qiáng)干部選拔和任用，明確應(yīng)具備的素質(zhì)和能力要求，選拔符合要求的優(yōu)秀人才加入戒毒工作干警隊(duì)伍。加強(qiáng)干部培訓(xùn)和教育，根據(jù)戒毒工作實(shí)際需要和干警隊(duì)伍實(shí)際情況，制定有針對性的專業(yè)知識培訓(xùn)、警務(wù)技能培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)培訓(xùn)。強(qiáng)化干部管理和考核，建立健全干警管理制度，確保工作有章可循、有規(guī)可依。制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對干警的工作成效進(jìn)行全面、客觀的評估。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對工作突出的干警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)不佳的干警進(jìn)行約談、輔導(dǎo)。注重干警隊(duì)伍文化建設(shè)，落實(shí)暖警惠警具體措施，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，提升干警履職能力，提高戒毒場所安全穩(wěn)定工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，確保干警隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，保持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立良好的戒毒干警隊(duì)伍形象。

　　九、發(fā)揮強(qiáng)制隔離戒毒場所信息公開引導(dǎo)作用

　　加大信息公開力度，通過官方網(wǎng)站、抖音號、微信公眾號、微信視頻號等多種渠道，及時(shí)發(fā)布戒毒工作動態(tài)、政策法規(guī)等信息，使戒毒工作更加透明，讓公眾了解更多戒毒場所的管理情況和戒毒人員的治療進(jìn)展等信息，提高公眾對戒毒工作的認(rèn)知度和參與度，同時(shí)公眾的參與能對戒毒場所安全穩(wěn)定工作起到監(jiān)督作用，促使戒毒場所各項(xiàng)執(zhí)法活動規(guī)范進(jìn)行，提高管理水平。信息公開有助于減輕戒毒人員的心理壓力，讓他們感受到社會的關(guān)心和支持，從而更加積極地配合戒治，同時(shí)信息公開可以鼓勵(lì)社會各界為戒毒人員提供更多的心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等方面的幫助和支持，促進(jìn)戒毒人員全面康復(fù)。通過信息公開，戒毒場所可以更加精準(zhǔn)地了解自身的管理狀況，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，并有助于借鑒其他兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善自身的管理模式和方法。信息公開有助于戒毒場所及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全穩(wěn)定。信息公開能促使戒毒場所有效貫徹落實(shí)法律法規(guī)，確保戒毒工作的合法性和規(guī)范性，有助于推動司法公正，保障戒毒人員的合法權(quán)益，減少因信息不透明導(dǎo)致的誤解和糾紛。注重禁毒宣傳方面的信息公開，通過線下宣傳和線上宣傳相結(jié)合的方式，將禁毒宣傳短視頻、微電影、講座等全面、完整、準(zhǔn)確的公示出來，把戒毒場所在禁毒斗爭和戒毒領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)和取得的實(shí)際成果展示給社會公眾，提升公眾對戒毒場所的工作滿意度。

　　十、用好強(qiáng)制隔離戒毒場所智慧戒毒最新成果

　　積極推進(jìn)智慧戒毒與安全管理、教育戒治深度融合，通過科技賦能，強(qiáng)化“智慧戒毒”信息化體系建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)警，完善視頻監(jiān)控、門禁管理、可視對講、電子圍欄、應(yīng)急報(bào)警等場所安防子系統(tǒng)，有效提升場所安防水平及執(zhí)勤能力。培養(yǎng)專業(yè)的信息建設(shè)人才，推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，提高科技信息化建設(shè)的水平和效率。轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，主動向科技“要警力”，努力向信息化“要安全”，全面推進(jìn)場所治理體系和治理能力現(xiàn)代化，延伸管控觸角，提升警務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)扁平化、精細(xì)化管理。抓好智慧防控治理體系構(gòu)建，推進(jìn)智慧戒毒建設(shè)和應(yīng)運(yùn)，充分發(fā)揮好戒毒大數(shù)據(jù)分析應(yīng)運(yùn)中心和安防指揮平臺、戒毒執(zhí)法平臺、戒治物聯(lián)平臺、社會延伸平臺、辦公協(xié)同平臺作用，以智慧戒毒建設(shè)成效提升安全穩(wěn)定工作水平。充分利用智能化安防技術(shù)手段，進(jìn)行智能化動態(tài)監(jiān)測、輔助分析、協(xié)同聯(lián)動和可視化指揮，實(shí)現(xiàn)智慧戒毒安防指揮平臺與聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制有機(jī)融合，構(gòu)建起“以場所信息指揮中心為中樞，以戒毒法律法規(guī)法治為支撐，以干警職工和群防群治隊(duì)伍為骨干，以自防、人防、物防、技防、心防為重點(diǎn)，以與屬地政法、公安、司法、物業(yè)、信訪等部門聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治共建平安為基礎(chǔ)，以常態(tài)化宣傳教育、營造創(chuàng)安氛圍、增強(qiáng)安全意識為根本，以迅速反應(yīng)及時(shí)處置突發(fā)事件、及時(shí)制定事故應(yīng)急預(yù)案和定時(shí)演練為補(bǔ)充的戒毒場所智慧防控治理體系”，保障場所安全穩(wěn)定形勢持續(xù)保持良好狀態(tài)。

　　總之，強(qiáng)制隔離戒毒工作不同于自愿接受戒毒治療和管理，有其法律定位和獨(dú)特價(jià)值。文中提到的措施很多都是司法行政戒毒工作中成熟的做法，有些是在我們的實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)。分享于此，共同交流。