完善“責任鏈” 推動扣緊“落實鏈”

　　以有力事前監(jiān)督遏制風腐問題滋長

　　中央紀委國家監(jiān)委網站 陳昊

　　風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。二十屆中央紀委五次全會對“以加強監(jiān)督制約強化不能腐”作出部署，提出要加強日常監(jiān)督，壓實各級黨委和政府經常性監(jiān)督責任，使有力有效的事前監(jiān)督成為防止風腐問題發(fā)生的重要防線。

　　強化事前監(jiān)督，有效防止風腐問題發(fā)生，落實責任十分重要，關鍵在于黨組織和領導干部特別是“一把手”是否盡到責任。紀檢監(jiān)察機關以“兩個責任”抓綱帶目，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨主體責任，加強日常教育管理監(jiān)督，通過主體責任與監(jiān)督責任同題共答、凝聚合力，推動風腐同查同治不斷向縱深拓展。

　　近日，中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務總局紀檢監(jiān)察組會同稅務總局黨委召開專題會商會議，該組主要負責同志聚焦統籌推進稅費治理及防范化解巡視、審計整改中面臨的風險挑戰(zhàn)，向稅務總局黨委提出針對性監(jiān)督意見。

　　駐稅務總局紀檢監(jiān)察組將開展溝通會商作為壓實主體責任的重要抓手，與稅務總局黨委每半年專題會商研究全面從嚴治黨工作，加強與司局常態(tài)化會商溝通。今年以來，先后赴稅務總局征管和科技發(fā)展司、收入規(guī)劃核算司、督察內審司、政策法規(guī)司等相關司局，會商研究加強監(jiān)督監(jiān)管工作，督促職能部門及時梳理業(yè)務領域制度建設執(zhí)行、風險防控等方面存在的問題，做實常態(tài)化治理，有力推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅貫通互促。

　　黑龍江省紀委監(jiān)委堅持正風肅紀反腐相貫通，督促完善黨委（黨組）定期研究作風建設機制，及時通報“四風”突出問題并推動整改整治。同時，督促各級黨委（黨組）做實做細日常教育管理監(jiān)督，強化上級黨組織對下級“一把手”和領導班子的監(jiān)督，及時發(fā)現問題、提醒糾偏。

　　在督促落實主體責任的同時，紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督專責，強化事前監(jiān)督，堅決遏制風腐問題滋生蔓延。近日，福建省廈門市各級紀檢監(jiān)察機關收到市紀委監(jiān)委編制的“落實作風建設政治責任”專題學習教育內容，從逐級責任傳導、責任清單細化、典型案例警示、紀法規(guī)范解讀等方面開展系統輔導，為全市紀檢監(jiān)察系統推動“兩個責任”同向發(fā)力、深入推進風腐同查同治提供實操指引。

　　針對日常監(jiān)督中發(fā)現的部分單位作風建設存在短板、責任落實存在溫差等問題，廈門市紀委監(jiān)委牢牢扭住責任制“牛鼻子”，以專題輔導、制定清單等方式指導全市紀檢監(jiān)察機關精準開展監(jiān)督，推動“一把手”履行第一責任人責任，班子成員落實“一崗雙責”，以有力事前監(jiān)督阻斷風腐演變。

　　近日，在浙江省杭州市余杭區(qū)某街道黨工委會議上，街道紀工委書記結合近期監(jiān)督發(fā)現的問題，通報提醒街道黨工委班子成員在開展工作中守住合規(guī)底線。

　　風腐交織的復雜性，決定了單靠一個主體、一個環(huán)節(jié)難以實現有效治理。紀檢監(jiān)察機關堅持“兩個責任”協同聯動，構建齊抓共管工作格局。杭州市紀委監(jiān)委聚焦“三重一大”事項決策和執(zhí)行情況等重點，通過事前報備預審、事中列席旁聽、事后跟蹤問效，加強對各級黨委（黨組）責任落實情況的監(jiān)督檢查和考核評估，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問題，切實做到以“責任鏈”扣緊“落實鏈”，最大限度減少權力尋租空間。

　　江西省南昌市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，推動派駐紀檢監(jiān)察組與駐在單位黨委（黨組）健全情況通報、定期會商、聯合研判制度，將日常監(jiān)督、審查調查、信訪舉報等渠道發(fā)現的問題，系統梳理形成清單，及時向駐在單位黨組織反饋。在此基礎上，雙方綜合運用談話提醒、批評教育、責令檢查等方式，對風腐苗頭性、傾向性問題早預警、早防范、早糾治，做到抓早抓小、防微杜漸。